歐洲政策中心建議歐盟采取數字化手段解決能源-糧食-自然困境

　　編者按：百年未有之大變局，全球風險急劇上升。各個國家和地區如何求生存，謀發展，搞競合，爭未來?誰來指南找北?2021年，中國提出全球發展倡議，聚焦減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、互聯互通等八大領域國際合作，是對上述問題提出的“中國答案”。在八大領域內，世界各國智庫各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學區域與國別研究院特開辟全球智點·全球發展倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進全球發展倡議下各領域國際合作提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·全球發展倡議的爆炸式擴散效應。

　　標簽：#歐盟/數字化/土地利用/能源問題/糧食問題

　　觀點：歐盟應采取數字化手段來解決土地利用中的能源-糧食-自然三難困境。

　　背景：歐洲正面臨土地利用中的能源-糧食-自然三難困境。

　　1.歐洲正面臨日益嚴峻的挑戰，即如何平衡用于糧食生產、可再生能源生產和自然保護的土地使用。大約80%的歐洲土地已被用于人類活動，這種困境在地緣政治緊張局勢下進一步加劇，能源和食品價格均大幅上漲。

　　2.歐洲綠色協議提出氣候中性和自然恢復目標。近期的報告和戰略文件強調了促進創新解決方案和政策一致的必要性，要求在應對能源、糧食生產和自然恢復的需求的同時確保歐洲的競爭力、可持續性和韌性。實現這種平衡需要考慮到土地利用優先事項的復雜互動。

　　內容：數字化為土地利用困境提供了變革性解決方案。

　　1.數字化手段在土地可持續管理中發揮日益重要的作用。地球觀測技術、人工智能和創新農業技術等工具可以提高土地利用效率、支持土地利用決策并促進土地利用需求間的協同效應。

　　2.歐盟土地管理數字化程度有限。跨部門數據和數字基礎設施的獲取尚未完全實現，數字基礎設施的不均衡使用、數據治理的碎片化及數字技術帶來的不受控環境風險限制了它們的有效性。

　　建議：歐盟應利用數字化手段支持可持續的土地利用規劃和管理。

　　1.制定數字化驅動的土地利用愿景，在平衡糧食、能源和生物多樣性需求的同時增強可持續性和韌性。該愿景應旨在協調政策框架，并為即將出臺的農業與食品愿景、清潔工業協議及共同農業政策(CAP)框架提供信息支持。

　　2.增強數字能力、數據治理和互操作性，使政策制定者、農民和保護行動者能夠提供和檢索數據，并根據實時、協調的數據集做出明智決策。

　　3.推廣數字化解決方案，實現土地共享的混合使用實踐和節約土地的創新農業實踐，以平衡能源、糧食和生物多樣性需求，同時減輕土地壓力。

　　4.通過實施措施來解決數字化帶來的環境和社會成本問題，包括盡量減少資源消耗、預防和管理電子廢物以及促進農村和欠發達地區公平獲取數字基礎設施，在不增加土地負擔的情況下滿足能源、食物和生物多樣性的需求。

　　來源：《解決土地利用中的能源-糧食-自然三難困境：數字化和歐盟政策的作用》，歐洲政策中心(European Policy Centre)，2025年2月5日，https://www.epc.eu/en/Publications/Resolving-the-energy-food-nature-trilemma-in-land-use-The-role-of-dig~6134c4

　　整理者：陸知宜，北京大學區域與國別研究院全球智多星團隊成員